青島市城鄉建設委員會
關于切實加強全市城鄉建設領域
消防安全工作的緊急通知
青建辦字〔2014〕89號
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各區、市建設主管部門，各有關單位，各建設類企業：
近期，壽光市化龍鎮裴嶺村龍源食品廠加工車間發生火災，造成18人死亡，13人受傷。事故發生后省委書記姜異康做了重要批示，郭樹清省長帶領有關部門和人員親赴現場進行處置。省政府辦公廳立即下發了《關于切實加強火災防控嚴防發生重大火災事故的緊急通知》（魯政法[2014]83號），青島市政府安委會辦公室下發了《關于吸取山東省濰坊市龍源食品有限公司“11.17”火災事故教訓立即開展消防安全生產大檢查的緊急通知》（青安辦[2014]207號）。為認真貫徹落實省市政府下發的通知精神，切實加強對全市建設領域消防安全工作的監督管理，全面落實消防安全責任制，全力防范建設領域各類火災事故的發生，現就做好我市城鄉建設領域安全生產工作提出如下要求。
一、認真學習，進一步提高消防工作的思想認識
各級建設行業主管部門和企業要及時組織工程建設、設計、施工、監理等單位認真傳達學習省、市政府下發有關消防工作的通知，準確理解和把握通知中有關規定要求。要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，從維護人民群眾生命財產安全、促進社會和諧穩定的高度，進一步提高認識，端正思想，清醒判斷當前消防工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好建設領域消防安全工作的緊迫感和責任感。要結合建設領域消防工作實際，不斷加強城鄉建設工程的消防安全管理，防患未然，切實將通知中的各項要求進行落實，努力減少各類火災事故的發生。
二、加強領導、進一步夯實消防工作制度
各級建設主管部門和企業要按照通知要求，切實加強對消防工作的領導。主要領導親自抓，分管領導靠上抓，其他負責人按照一崗雙責的要求，負責分管領域的消防安全責任。要將消防安全列入本部門、本行業重要工作之中，切實抓好抓實。要嚴格執行建設工程消防安全管理規定，按照市安委會、市消防委有關要求，定期組織開展季節性、重點范圍的消防安全大檢查，對發現的問題和薄弱環節，要跟蹤督促整改；對工作組織不力、敷衍應付的單位，要嚴厲問責；對消防違法違規行為的，要依法進行查處。要積極配合公安消防部門加強對建設工程施工現場的消防監督檢查，對于不具備施工現場消防安全防護條件、施工現場消防安全責任制不落實的建設工程要依法督促整改。要強化建設領域消防安全網格化管理，不斷加強基層消防組織建設，嚴格建設企業消防安全自查自糾制度，確保城鄉建設領域消防安全時時、處處有人抓，有人管。
三、強化措施，立即開展消防安全大檢查
從現在起，各級建設行政主管部門和企業要結合正在開展的“六打六治”打非治違專項行動，認真組織力量，開展建設領域消防安全大檢查。重點檢查各類建設工地農民工宿舍、伙房以及易燃易爆倉庫，機關辦公場所、檔案室以及物品儲藏室。檢查中要嚴格堅持“五個一律”的措施，即：對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，一律依法予以強制執行；對未經建設工程消防驗收或者備案抽查不合格的建設工程，一律依法責令停止施工、停止使用；對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，一律對直接責任人和負責人依法查辦；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律依法從重處罰。
四、突出重點，狠抓建設領域消防安全專項整治
要加強建設施工現場消防工作，重點檢查消防行政許可、高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業、施工人員集體宿舍用火用電設施、現場消防設施配備、消防通道、易燃易爆物品管理等方面是否符合要求，督促建設工程各方主體嚴格落實消防安全責任，改善消防安全條件，強化防火檢查巡查，及時消除火災隱患。
（一）加強新建建筑和既有建筑外墻保溫施工消防安全的監管。對新建房屋和既有建筑外墻保溫材料要嚴格按照最新規定和要求執行。對不能滿足規定要求的防火材料和施工工藝的堅決予以查處，對違規使用防火保溫材料的單位和個人要予以打擊。
（二）強化建筑、市政工程、軌道交通工程、房屋拆除工地消防安全管理。要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》等有關標準規范以及公安部和住房城鄉建設部聯合印發的《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）的規定，嚴格加強施工現場和建筑保溫材料的監督管理。嚴格施工現場動火作業和動火人員的管理，堅持動火作業按照設計流程進行制度，嚴格電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗制度。要加強建設工地燃氣安全管理。嚴格對建筑物地下燃氣管道、建筑工地液化氣罐采購和使用等進行檢查和檢漏，防止發生各類燃氣管道泄漏和液化氣罐不當使用火災的發生。
（三）加強對公園景區和城區山林公園的防火監管。要加強城區公園、風景名勝區、城區山林防火工作，嚴格公園景區等野外用火管理，有效防范城區公園、各類風景名勝區和城區山林火災的發生。
五、大力宣傳，認真開展消防宣傳教育和培訓?
各級各部門和企業單位要結合實際，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識宣傳教育和培訓。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，健全經常性檢查與適時專項行動現結合的常態化火災隱患排查治理機制，要積極開展全員消防安全培訓，特別加大對施工企業安全管理人員、電工、電焊工等人員的職業技能培訓力度。要定期組織單位、企業消防安全應急演練，不斷提高從業人員自防自救能力。同時，要進一步完善應對各種事故災害的應急預案，并加強培訓和演練，確保應急聯動機制的有效性和應急預案的針對性、可操作性。要切實加強應急值守工作，重點領域、重點企業和重要崗位要建立嚴格的值班制度，堅持領導干部24?小時帶班制度，發生重大事故要及時妥善應對處置，確保不發生次生災害，最大限度地減少人員傷亡，確保社會穩定。
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青島市城鄉建設委員會
????????? 2014年11月20